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各縣（市）、區人民政府，南通◥經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、通州灣示範區、南通國際家紡產業園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單№位：

為深入貫徹習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水ζ　思路，加強城市河道管理，保障○城市防洪安全，美化城市水環▓境，提高生態環境質ξ　量，發揮也有城市河道綜合效益，經2021年2月26日十五屆╳广西快乐十钟开奖结果 第68次常務會我们走吧議審議，決定對《南通市城市河道管理辦法》作如下修改：

一、將第一條修╱改為：“為加強城市河∮道管理，保障城市防洪安全，美化城市水環境，提高生態環境︼質量，發揮城市河道綜合效益木成三，根據《中華人民共和國水法》《江蘇省河道管理條卐例》《江蘇省水♂域保護辦法》《南通市水利工程管理條例》等︽法律法規，結合本市實際，制定本∮辦法←。”

二、將第〖二條第一款修改為：“本辦法適用於南通市區（崇川區、市經濟技術開發區、蘇錫通◆園區，下同）內的河道及其配套工程的規劃、整治、保護、利用等◤相關管理活動，海門區、通州區、通州灣示範區參照執行。”

三、將第『八條修改為：“城市河道規劃由市水行政¤主管部門會同有關部門，根據城市ζ　總體規劃、控制性詳細◢規劃以及流域、區域、防洪、水系規劃等組織編制，報市人民政府批準後實施，並報上一級水行政主管部☉門備案。修改『河道規劃〓，應當經原批準機▆關批準。”

四、將第十一條第二款修改為：“區管河道整治ㄨ年度計劃由區政府組織編制，年╳度計劃須於上一年度8月底前報市■水利、財政部門審核後納入年度城建計劃，報市人民政府批準。通州灣示範區河道整治≡年度計劃參照執行。”

五、將第十六條（二）配套建築袭爵丨决物管理範圍第1點修改為：“1．九圩港水利工程、通呂運河水利工程等大型水工建⊙築物：九圩港水利工程上下』遊從閘中心線起算各♂500米，左右兩側√從岸墻起算到堆土區的外坡腳。通呂運河水利工程上下遊從通呂閘中心線起算各500米，左右兩側從岸墻起ξ算到堆土區的外坡腳。分水島屬】節制閘和船閘管理所共同管理範圍。下遊水域管理範圍延伸至出江口。”

六、將第三十二¤條第一←款修改為：“市本級管養職權包括：市建河道配套建築物、市管河道擋浪墻、石駁的管養和維＠護，通呂運河、九圩港河、海港引河三條市※管河道的保潔；區級管養職權包括：區域內河道綠化的管養和維護，除通●呂運河、九圩港河、海港引河外區域內河道的保潔，區建河道配套建築物、區管河道和廢溝呆塘的管養和▲維護。區政府負責╲區內所有河道範圍內的違法建築物※、構築▓物的查處。”

此外，對市級機關名稱和職能根據機構改革作相應↘調整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《南通市城市河道管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

南通市人民政府

2021年3月22日

（此件公開︾發布）

南通市城市河道管理辦法

（2011年1月10日通政規〔2011〕1號第一次發布，

2021年3月22日南通∑市人民政府通政規〔2021〕1號修改）

第一條  為加強城市河道管】理，保障城市防洪安全，美化城市水環境，提高生態環境質量，發揮城市河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《江蘇省河道管理條例》《江蘇省水域保護辦△法》《南通市水利工程管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法←。

第二條  本辦法適用於南通市區（崇川區、市經濟技術開發區、蘇★錫通園區，下同）內的河道及其配套工程的規劃、整治、保護、利用等相關管理活動，海門區、通州區、通州灣示範區參照執行。

涉及長江防洪工程，法律、法規另有規定↑的，從其規定；城市河道內的航道，同時適用航道管理的相關法律、法規。

第三條  城市河道管理↘堅持統一規劃、綜合整治、嚴格保護、合理利用，充分發揮河道防洪、抗旱、航運、旅遊、生態和景觀功能。

第四條  各區政府（管委會）、鎮政府（街道辦事□　處）應當加強對城市河道∏管理工作的領導，對轄區內河道防洪々安全和水環境質量負責。

城市河□道管理所需資金應當納入同級政府財政預算，並可按照∞誰投資、誰受益的原則，依法多渠道籌集。

第五條  水行政主管部門是城市河道的主管機關，負責本行Ψ 政區域內城市河道統一監督和管理；河道管理機構受同級水行政主管部門的委托，負責河道的日常管理。

發展和改◎革、財政、自然☆資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、市政和園林、城市管理、交通運輸、農業農村、應急管理、行政審批等行政主管部門按照各自職責，做好河道管理相關▃工作。

第六條  城市河道及其配套工程實行統一管理與分級管理相結合、下級管理服從上級管理的原則。

城市河↓道分為市管河道和區管河道，具體劃分方案由市水行政主管部門會同有關部門提出，報市人民政府批準並公布；現已※公布的，遵照執行。

第七條  任何單位和個人都有維護城市河道安全、保護水環境、參加防汛搶險的義務，並有權對違反本辦法的相關∞行為進行勸阻、制止和舉報。

對在城市河道管↓理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者水行政↘主管部門給予表彰、獎勵。

第八條  城市河道規劃由市水行政主管部門會同有關部門，根據城市總體規劃、控制性詳細◢規劃以及流域、區域、防洪、水系規劃等組織編制，報市人民政府批準後實施，並報上一級水行政主管√部門備案。修改河道規劃，應當經原批準機關批準。

第九條  城市河道規劃應當符合國家、省規定的防洪、排澇、通航標準及其他技術規定，確保河道河網水面率不降低。

有關部門編制或者修改規劃涉及城市河道的，應當按照規◇劃審批權限，事先征求同級水行政主管部門的意見。

第十條  城市河道規劃應當劃定河道保護和控制的地域界線，規定界線範圍內★的保護要求和控制指標，並附有▓明確的地理坐標和界址地形圖。

城市河道的整治、保護、利用以及涉及城市河道的各類工程，應當︽嚴格按照前款規定的範圍和要求實施。

第十一條  市管河哥哥我一向忠厚老实道整治年度計劃由市水行政主管部門根據城市河道規劃會同有關部門編制，報市〖政府批準後實施。

區管河道整治年度計劃由區政府組織編制，年度計劃須於上一年度8月底前報市水利、財政部門審核後納入年度城建計劃，報市人民政府批準。通州灣示範區河道整治年度計劃參照執行。

城市河道整治◣年度計劃應當明確防洪排澇、河道清淤、濱∩水空間改造等目標，落實責任單位及分工；對嚴重影響水質、防洪安全和環境景觀的河道，應ζ　當采取應急措施，優先安排整治。

第十二條  城市河道整治應當按照經广西快乐十钟开奖结果 批準的城市水系規劃，執行相關技術標準◣和規範，滿足河道的功能性要求，註重保護、恢復╳河道及周邊的生態環境和人文景觀。整治選用材料和作業機械☆應保證河床穩定，並符合環保『要求。

第十三條  河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地範圍內的土地，經自然資源和規劃及水行政主管部門核定，報經縣級以上人民政府批準後，劃定為規劃保留區，並予以公告。

規劃保留區內一般不得建設與防洪無關的工程①設施。特殊情況下確需建設的，應當事先征求水行政主管部門的意見，並按照基本建設程序報請批準。

第十四條  城市河道整治需要占▓用土地的，由自然資源和規劃行政主管部門劃定紅線，河道管理機構辦理用地手續，所在區負責征地、拆遷等→前期工作；因河道整治所增加的土地屬國家所有，優先用於河道整治。

第十五條  水行政主管部♀門整治河道涉及航道的，應當兼「顧航運需要，符合通航標準和航運技術規範∩，並事先征求同級交通運輸行政主管部門的意見；交通運輸行政主管部門進行航道整治、航道設置、航怎么感觉咪咪都变大了道技術等級調整，應當符合防洪安全標準，並事先征求水行政主管部門的意見※。

河道道整治涉及漁業水域的，應當兼顧漁業發◤展的需要，並事先征求農業農村行政主管部門的意見。

第十六條  為了保障河道工程安全和防汛搶險的需要，市區河道▅管理範圍確定如下：

（一）河道管理範圍

1．九圩港、通揚運河、通呂運河、通啟運河、新江海河市區段：已建直立式擋土墻↙的，從擋土墻向不可置信外10米以內的兩▽岸青坎、坡面及河槽為其管理範圍；未建直立式擋」土墻的，從設計河口線向╲外8米以內的兩岸青坎、坡面及河槽為其管理範圍。

2．前進河、華豐河、褲子港河、營船港河、團結河、英雄豎河、運料河、任港河、海港引河、興石河、通甲河、界港河、天生港河、幸福河（幸福豎河）、南川河、城山河、郭裏頭河、姚港河、永紅河、中心港河、蘆涇港河、東港河：已建直立式擋土墻的，從擋土墻向外8米以內的兩岸青坎、坡面及河槽為其管理範圍；未建直立式擋」土墻的【，從設計河口向外6米以內的兩岸青坎、坡面及河槽為其管理範圍。

3．其余河道：統一以設計河口向→外5米以內的兩岸青坎、坡面及河槽為其管理範圍。

4．今後新公布的市管河道的管理範圍，參照本款有關◤規定執行。

（二）配套建築物管理範圍

1．九圩港水利工程、通呂運河水利工程等大型〓水工建築物：九圩港水利工①程上下遊從閘中心線起算各500米，左右兩側從岸墻起算到堆土區的外坡腳。通呂運河水利工程上下遊從通呂閘中心線起算各500米，左右兩側從岸墻起算到堆土區的外坡腳。分水島屬節制閘和船閘管理所共同管理範圍。下遊水域管理範圍延伸至出江口。

2．營船港閘、新江海河閘等中型涵閘：上遊河道ω從閘建築物中心線起算500米，下遊至入江口，左右兩側從岸墻起算各200米。

3．天生港閘、老鴉口涵洞、中心港閘、蘆涇港閘、東港閘、南通︾港涵洞、任港閘、姚港閘、小姚港涵洞、小姚港涵閘、西山河閘、小洋港涵洞、褲子港閘、富民港涵、新開港閘、南農閘、東方紅閘站等小型涵①閘：上遊河道ω從閘建築物中心線起算300米，下遊至入江口，左右兩側從岸墻起算各150米。

4．內河涵閘、泵站：上下遊∏河道從閘建築物中心線起算各100米，左右兩側從岸墻起算50米。

河道管理範圍劃定後，水行政主管部門應當根據需要設立標誌。

第十七條  城市河道管理範圍內土地確權由自然資源和規劃行政主管部門按照國家、省有關規定辦理。使用土◣地的單位和個人必須服從水行政主管部門的安全◆監督。

第十八條  在河道管◥理範圍內，不得從事下列活動：

（一）設置影響行洪的阻水設施和構築物；

（二）設置攔河漁◤具，在禁止養殖水域內圍網養殖；

（三）傾倒、堆放、填埋工業廢渣、垃圾或者其他廢棄物；

（四）超標排放各∴類水汙染物，直接排放生活汙水、餐飲業和經營性宰殺畜禽、水產↘品的汙水、汙物；

（五）清洗裝貯過有毒有害物品△的車輛、容器；

（六）盜伐、擅自◥砍伐護堤、護岸林木；

（七）其他影響河道及其配套工程運行、危害防洪安全、影響河勢穩定和破壞河道水環境的活動。

第十九條  在河道天地异象出现管理範圍內堆放物料、爆破、鉆探、挖築魚塘、開采地下資源、考古挖掘、搭建臨時設施等活動，應當經水行政『主管部門批準，涉及↘其他部門的，由水行政主管部門會同有關部門批準。

第二十條  建設項目需要占用城市河道管理範圍內水域、陸域，跨越河道空間№或者穿越堤防、灘地、河床的，建設單位申請立項前，應當由有管轄權的水行政主管部門對工程設計方案進行審查；建設∑　項目立項後，建設單位須將施工方案報㊣水行政主管部門審▃核，方可辦理施工許可手續，施工應【當嚴格按照批準的位置和界限進行；建設項目竣工》後，必須經水行政主管部門會同有關部門檢驗合格後方可啟用。

第二十一條  在河道管理範圍內新建、改建、擴建項目，建設單位應當將ξ占用範圍內的河道整治▼一並納入建設項目計劃，並◇與建設項目同步審查、實施和驗◢收。

第二十二條  建設單位在項目施工時應當落實防汛↓安全措施，施工圍堰或者臨時阻水堤壩影響防汛安全時，必須按照防汛指揮機構的緊急處理決定限期清除或者采取其他緊急補救措施，施工結束後應當及時清〖理現場。水行政主管部門有權進行現場檢查，被檢ξ　查單位應當如實提供有關資料。

第二十三條  臨河、穿河、跨河建（構）築物等嚴重影響防洪排澇〖安全的，由水行政主管部ζ門責成建設單位或者管理運行單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防迷失洪安全的，必須服從防汛指揮機構的緊急處理決定。

第二十四條  在城市河道管理範圍內】采砂取土，應當符合※河道規劃，保♂證河勢穩定、防洪安全、通航安全和港口安全，依照有關法律、法規的規定辦理審◥批手續，並按照批準的地點、期限、總量、方式和深度∮進行。

第二ぷ十五條  在城市河道管理範圍內，開展水上旅遊☆、水上運動、水上經營等開發利用活動，應當符合河道規劃和水功能區劃確定的管⊙理要求，不』得影響防洪安全、汙染水質、損害城市河道及其配套工程，有關行政主管部門在項目審批時，應當征求水行政主管部門的意見。

第二十六條  經批準占用城市河道的》單位和個人，應當∩承擔占用範圍內河道堤防的維護責任，不得竟然砰地一声影響河道正常引排①、通航以及防汛〓安全，並按照規定向水行政主管部門繳納河道堤防ㄨ工程占用補償費。

第二十七條  禁止擅自填堵城市河道，因城市建設和經濟發展確需填堵河道的，應當經市水行政主管部門審查◤後，報市人民政府決定。

經批準填∑堵城市河道的，建設單位應當按照等效等量原則就近興建替代工程或者采取功能補償♂措施，所需費用由建設「單位承擔。替代補償工程或者功能補救措施應當按照水行政主管部門審查批準的期限、標準實施，通過驗收前不▆得填堵（覆蓋）需占用的对我说河道、不得調整河道水系。

第二十八條╱  城市河道管理範圍內◣造林綠化，應當符合㊣　城市河道規劃、水土保持和水（環境）功能區劃的要求，不得影響防洪安全和破壞水生態ぷ環境。

第二十九條  水行政主管部門應當根據保障生活、生產和生態環境用水的需〒要，按照引江調水規︻劃制定水量（水質）調度方案，加強河道水體交換，逐步提高河道水系自然凈化能●力。調度方案的制定和實施涉及通航→安全的，應當事先告知海〗事管理機構。

第三十條  水行政主管部門應當會同生態環境行政主管部門根據上一級水功能區劃，擬訂本行政區域內城市河道的水功能區□　劃方案，報同級人民政府批準，並報上一級水行政主管部門和生態環境行政主管∏部門備案。

生態環境行△政主管部門應當按照水功能區志气还在劃要求〓，核定該水域的納汙能力，提出該水域的限制排汙總量意見，並定期組＠ 織對水功能區水量、水質進行監測，將水質監測資料抄送同級水行政主管部門。

第三十一條  在城市截汙管網覆蓋的地●區，不得設置☉排汙口；生態環境行政主管部門應當建立健全排汙口管理檔案制度，對轄區內■現有排汙口進行普查登記；對已設置的排汙卐口，一旦具備接管條件，需無條件接管封堵。

第三十二條  市本級管養職權包括：市建河道配套建築物、市管河道擋浪墻、石駁的管養和維□護，通呂運河、九圩港河、海港引河三條市管河道的保潔；區級管養職權包括：區域內河道綠化的管養和維護，除通呂運河︻、九圩港河、海港引河外區域內河道的保潔，區建河道配套建築物、區管河道和廢溝呆塘的管養和維護。區政府負責區內所♀有河道範圍內違法建築物、構築物的查處。

單位和封閉式管理小區內城市河道的保潔和維（養）護由產權人或者使用人〇負責。

第三卐十三條  對違反本辦法有關規定的行為，依照相關法律、法規、規章▓進行查處。

第三十四條  行政機關工作人員以及河道管理機構管理人員在履行◥職責過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞→弊的，由其所Ψ 在單位或者有關機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑▂事責任。

第三十五條  本辦法自2011年3月1日起施行。

通政規[2021]001.pdf